25日上午，国家数据局正式揭牌。

图源：央视新闻客户端

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

此前，国家数据局已有两位领导正式亮相，分别为局长刘烈宏、副局长沈竹林。

刘烈宏 资料图 图源：视觉中国

公开资料显示，刘烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中国电子信息产业集团总经理、党组副书记，中国电子科技集团总经理、党组副书记，中央网信办副主任、国家网信办副主任，工业和信息化部党组成员、副部长，中国联通集团董事长、党组书记等职。他是第二十届中央候补委员。

7月，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长，他同时担任了国家发改委党组成员一职。

沈竹林 资料图 图源：国新网

沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。

10月，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

多位业内人士认为，随着国家数据局正式挂牌，数据基础制度建设推进力度将加强，数据要素市场将步入发展的快车道。

国家数据局   图源：新京报

新组建国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

随着国家数据局揭牌，数据领域也将有新气象。据一位参与国家数据标准制定的行业人士透露，国家数据局在组建过程中会站在国家角度，考虑到数据要素的特性和数据要素交易的特性，国家数据局的工作也将从标准制定开始，包括专项标准、通用标准等一系列的标准制定。

上海社科院信息研究所副所长丁波涛表示，国家数据局未来可能会解决两个方面的问题，第一个是整合国家层面的数据资源，推动国家数据资源的利用共享。国家数据局作为国家政府部门，可能不会直接成为数据的供给者，未来国家数据局底下可能会成立类似上海大数据中心的机构，负责整理各委办局的数据。

丁波涛认为，国家数据局要解决的另一个问题与数字化领域的国家级规则和制度有关。多数的数据根本性问题，包括数据三权、数据资产化和数据跨境流通在内，它们都涉及国家事权，而地方立法实际上不能设权。“数据发展越深入，我们越能够发现很多基础性问题必须由国家部门来解决，地方没办法解决。”

“数据要素是数字经济的发展基础和关键要素，成立国家数据局，无论是对于加强数据要素利用，还是完善数据安全治理，都是国家一件重要的举措。数据大多数情况下都不独立存在，一定是和特定的业务领域有关，比如金融数据、科研数据、商务数据等等，但是如果打通数据孤岛，增强数据跨域互通，强化数据互操作能力，需要有效的治理机制，国家数据局有望能够提升我国在促进数据交换、流通共享方面的能力，值得期待。”伏羲智库创始人、中国科学院计算技术研究所研究员、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东认为。

当前随着AI大模型的快速崛起，AI产业发展的数据资源的开放与确权等重要性也越发重要。

北京智源人工智能研究院院长、北京大学计算机学院教授黄铁军表示，大模型发展不仅仅是一个简单的市场竞争问题，还需要政府的规划设计。比如数据如何应用？目前通过互联网抓取一些数据，训练模型；但这只是数据中的一小部分，还有大量的数据需要挖掘，如经济社会运行的数据，这就是数据局一个很重要的职能，相当于数据确权，数据比土地还要复杂，价格交易，如何计量，都需要研究。

国家数据局的职能明确之后，国家数据局不仅将进行基础数据的建设，还会在数据资源统筹的基础上进行整体规划，垂直管理最终推动数字中国建设。

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